对区九届人大二次会议第20号建议的答复

发布日期:2018-10-23 16:14 信息来源:南湖区政府

王晓涛代表:

您在区九届人大二次会议上提出的《关于建立健康促进体系,推进“健康嘉兴”建设的建议》收悉,现答复如下:

习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调:没有全民健康,就没有全面小康,要把人民健康放在优先发展的战略地位,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,加快推进健康中国建设,努力全方位、全周期保障人民健康。党的十九大作出了实施健康中国战略的重大决策部署,提出要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务。南湖区委、区政府高度重视健康南湖建设,目前全区基本医疗卫生服务体系日臻完善,基本公共卫生服务均等化水平逐步提高,基本药物制度全面覆盖,全民医保体系基本建成,“双下沉、两提升”全面实施,全民健身运动蓬勃开展,群众体育普及程度不断提高,人民健康水平和身体素质持续提高。“五水共治”、“三改一拆”等转型升级组合拳协同推进,生产、生活和生态环境显著改善。爱国卫生运动深入开展,居民健康素养水平不断提升。2017年,全区人均预期寿命已达82.96岁,孕产妇死亡率为0/10万,5岁以下儿童死亡率为2.38‰,居民健康素养水平20.73%,重大慢性病过早死亡率7.53%,城乡居民国民体质监测合格率达94.5%,人群主要健康指标达到发达国家平均水平,为全面建成小康社会奠定了重要基础。但是随着城镇化、人口老龄化和生活方式快速发展和变化,健康领域内部发展的整体性和均衡性、健康与经济社会环境发展的协调性和可持续性都有待增强,迫切需要在大卫生、大健康理念统领下,在更全方位、更高层次、更宽领域统筹下,持续推进健康南湖建设,全面提高人民的健康水平,促进人民健康与经济社会和自然生态的协调发展。

目前南湖区已成立由区政府主要领导任组长,各有关部门主要负责人为成员的健康南湖建设工作领导小组,统筹推进健康南湖建设。下一步我区将制定《健康南湖2030行动纲要》和年度任务分工方案,围绕营造健康环境、强化健康保障、优化健康服务、发展健康产业、倡导健康生活等重点,实施以下十项健康南湖建设行动:

一是健康环境改善行动。良好的环境是人类生存与健康的基础。按照绿色发展理念,以优化生态环境、人居环境和生产环境为核心,以影响城乡环境的突出问题为导向,结合“五水共治”、“五气共治”、“三改一拆”、“四边三化”等行动,统筹推进城乡环境综合整治各项工作,加大公共安全管理力度,提升突发事件应变能力,科学应对公共安全危机,加快生产生活方式转变,倒逼农业与工业两转型,最大限度地减少环境污染及其健康危害风险,显著增强群众安全感,实现人与自然和谐发展。到2020年,全区水环境质量进一步改善,在上游来水稳定改善的基础上,全面消除区控劣Ⅴ类水质断面;市控以上(含)断面水质好于Ⅲ类(含)的比例达到70%以上;区级河道断面水质好于Ⅲ类(含)的比例达到50%以上;确保实现城区污水零直排、城乡生活污水连片治理全覆盖。推进重大水利项目建设和污水管网等设施建设。

二是食品药品安全保障行动。食品药品安全事关人民群众身体健康。严格按照最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责的要求,扎实推进食品药品安全战略的实施,加快建立科学完善的食品药品安全治理体系,强化从农田到餐桌、从实验室到医院的全过程监管,推动食品药品安全水平、现代治理能力、产业竞争力、群众满意度明显提升。

三是公共安全体系强化行动。加强安全生产,加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线,紧抓重点时段、重点领域安全生产专项整治,严格落实安全生产责任制,有效防范较大社会影响事故,坚决遏制重特大事故,降低事故危害后果。健全重点单位、车辆、道路常态监管机制和疲劳驾驶等突出问题查控机制,完善应急救援机制,健全交通事故伤员急救体系,积极打造共建共享的道路交通治理格局。确保道路交通事故起数、死亡人数和万车死亡率三项指标逐年稳步下降,切实维护校车安全,坚决遏制重特大事故,有效控制较大事故,不断提高道路交通安全水平。到2030年,道路交通死亡率下降到1.73人/万车。

四是健康素养提升行动。健全区、镇(街道)、村(社区)三级健康教育体系,完善社区、机关、企事业单位、星星体彩|学校和媒体协同的健康教育网络,将健康教育内容纳入健康大讲堂、科普下乡等系列讲座的重要内容,全面普及健康知识。建立健全健康素养和行为生活方式监测体系,牢固树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念,全面推进健康教育和健康促进,使维护和增进健康成为全社会的自觉意识、内在需求和共同行动,让健康知识、健康行为和健康技能成为全民普遍具备的素质和能力,至2030年居民健康教育按要求开课率达100%,学生基本健康知识掌握率达90%,15岁以上人群吸烟率降低到20%以下,二手烟暴露率降到35%以下,青少年(11-18岁)吸烟率控制在5%以下,中学生饮酒率控制在20%以下,市民心理卫生知识知晓率达到85%,社区心理咨询开设率达到100%,精神障碍社区康复规范开展率达到90%,居民健康素养水平达到35%以上。

五是全民科学健身行动?。全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障。坚持全民健身和全民健康深度融合,建立全覆盖、高水平的全民健身公共服务体系,以群众身边的体育场地设施、体育社会组织、体育健身活动、科学健身指导为重点,实施“四提升四覆盖”全民健身工程,激发广大群众参与体育健身活动的热情,增强人民体质。到2020年,全区人均体育场地面积达到2.1平方米;到2030年,全区人均体育场地面积达到2.7平方米,每万人拥有足球场地达到1.2块,每万人拥有体育社会组织达到3个,每千人拥有社会体育指导员3人以上,国民体质监测合格率达到94%以上。

六是公共卫生健康服务优化行动。坚持公平可及、群众受益的原则,按照规模适度、结构优化、布局合理、功能完善、资源集约、服务高效的要求,不断完善基本医疗卫生服务供给体系,持续提升基本医疗卫生服务质量和水平。到2020年,人均预期寿命达到83岁、5岁以下儿童死亡率小于7.5‰,孕产妇死亡率小于9.5/10万,法定报告传染病发病率小于190/10万;到2030年,人均预期寿命达到83.5岁、5岁以下儿童死亡率小于6‰,孕产妇死亡率小于9/10万,法定报告传染病发病率小于180/10万,实现全人群全生命周期的慢性病健康管理,16岁及以下儿童近视率、超重肥胖率得到有效控制,12岁儿童患龋齿率控制在25%以内,总体癌症5年生存率提高15%。

七是医药卫生体制改革深化行动。深化体制改革是推动卫生与健康事业创新发展的根本动力。要坚持保基本、强基层、建机制的基本原则,强化医疗、医保、医药三医联动,着力推进医药卫生领域供给侧结构性改革,全面建立并不断完善覆盖全体居民的基本医疗卫生制度。

八是中医药传承发展行动。坚持中西医并重,推动中医药和西医药相互补充、协调发展,提高中医药服务能力,促进中医药健康养生文化发展。

九是健康保障完善行动。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的原则,突出基层,倡导预防,强化衔接,健全完善以基本医保为主体、大病保险为延伸、医疗救助为托底、社会慈善和商业保险为补充的多层次医疗保障体系。到2020年,基本医疗保障政策范围内住院补偿率大于70%,个人卫生支出卫生总费用的比重小于28%;到2030年,基本医疗保障政策范围内住院补偿率大于75%,个人卫生支出卫生总费用的比重小于25%;

十是健康产业发展行动。发展健康产业是满足群众多层次、多元化健康服务需求和促进经济转型升级的必然要求。以“医、养、健、智”为四大板块,重点发展生物医药和健康养老为主的健康服务业、全民健身和体育产业、特色中医药产业,做好政府引导与市场驱动、创新引领与改革破障、培育提升与招商引资的“三结合”,将健康产业培育成为我区经济转型升级的新引擎。

我区的健康南湖建设工作在区委区政府的重视下,在全区人民的共同努力下,将借鉴其它先进健康软件开发培训星星体彩|学校|城市建设的经验和水平,不断创新健康南湖建设的策略、方法、模式,着力形成有利于健康的体制机制、经济发展方式、社会治理模式和生产生活生态环境,显著提升群众健康水平、生活品质和健康公平,为南湖继续走在前列提供坚实的健康基础。

最后,非常感谢您对我区健康事业的关心和重视!

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嘉兴市南湖区卫生和计划生育局

2018年4月8日

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(联系人:陈沛根 ?????联系电话:83688363)


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