对区九届人大三次会议第71号建议的答复

发布日期:2019-09-29 15:10 信息来源:南湖区

顾其花代表:

您在区九届人大三次会议上提出的《关于打破部门壁垒实现信息共享的建议》的建议收悉,现答复如下:

一、地名工作现状

1.管辖范围。根据《关于印发嘉兴市区地名管理事权划分、门(楼)号编制原则和地名标志规范设置的通知》(嘉政民地〔200510号)规定,中心城区以外(东环河、南郊河以外)区域,即主要是农村区域的地名工作,为南湖区地名办管理。

2.历史进程。20074月,南湖区农村门牌管理职能由公安部门移交给民政部门。2007年至2008年,南湖区地名委员会组织开展了南湖区农村地名整治。根据《南湖区农村地名整治工作实施方案》(嘉南地〔20071号)文件,区公安分局做好农村门牌号管理移交工作,负责提供人口户籍管理有关数据资料,做好地名命名、门牌编号与户籍、二代居民身份证的衔接工作;区规划与建设局负责提供规划资料,做好新编城镇规划与地名规划的衔接,在职能范围内配合做好住宅区地名命名、门(楼)牌设置工作;区国土资源分局在办理土地证发放及土地出让、划拨时,区工商分局进行工商注册登记、变更和办证时,所涉及到地名的,要以标准地名为准。自2008年以后,南湖区农村群众新办理或过户注册的房产证、土地证(现统一为不动产权证)、工商注册等所登记的座落地址都与地名主管部门编制的门牌地址相一致,一些旧有证件待办理过户转让或重新登记时也将更正统一。通过农村地名整治,南湖区农村地名命名标准化和门牌编制规范化有了全面改观,但经过历史变迁,门牌地址的完全统一还有差距。主要问题是公安户籍地址还是没有雅思词汇书推荐|全部统一到标准门牌号上来。

3.近期工作。2018年起,我区的门牌编制管理信息已雅思词汇书推荐|全部提供给不动产登记部门资源共享,已大大减少了地名证明的办件量。去年底,区地名办与区行政审批局在地名公共服务上建立了联合工作机制,地名证明实现了同城通办、一窗办结和网上办理,较好实现了让数据多跑路,让群众少跑腿最多跑一次

二、落实情况

1.领导重视。经研究,您建议所反映的地名问题,管理权限目前还在市地名办,我局第一时间与市地名办取得联系。据市地名办回复,建议中有关地名证明的内容,您曾在去年市两会期间南湖区分组会上提出过,得到市政府的重视,去年上半年,施晓松副秘书长亲自组织由市国土、住建、公安、民政、市场监管等有关部门参加的工作协调会,就相关问题认真研究解决办法。

2.落实措施。由于市国土、住建等部门对早年办理的房产证、土地证上登记的座落地址信息进行全面梳理、统一规范有难度,市地名办两次回访,并提出在新兴街道文昌社区进行居民住户信息调查、信息整合共享工作试点,在地名证明上加强与有关部门和街道、社区的互通联系,建立了市区地名证明工作QQ群,遇到各产权证上登记地址不一致时,直接向有关部门或街道(社区)调查核实,让群众少跑路,让社区少证明。

三、存在的困难

目前,地名系统和部分事项办理系统仍处于需要在专网、专线上办理的状态,且各办事系统层级为省、部级不等。这些专网、专线的打通及数据共享,需要省部级顶层设计。主要表现在:

1、系统对接不够彻底。一是专网与政务服务网之间网络尚未接通,如规划部门事项。二是网络已接通,但涉及具体事项需逐个字段对接,数据尚不能实现推送,受理仍需在专网二次录入,如文化部门事项;三是数据已实现推送,但政务服务网与专网采集的信息量不匹配,在政务服务网上传的非结构化信息无法使用,综合窗口将受理信息推送后,部门仍需补录大量信息,如卫计部门事项;四是推送信息已匹配,但各专网的业务标准不统一,影响了数据推送的准确性,如烟草行业联办中,工商专网中的企业类型有20种,而烟草专网中只有5种。

2、专线专网自成体系。我区现有15条专线,主要为市场监管、住建、农经水利、环保、税务等省部级垂直专线,在办理审批业务中存在二次录入等现象。相当一部分事项使用国家部委或省级部门自建审批专网,仅高频事项就涉及20个专网,综合窗口需要获取每个专网的帐户权限并在综合受理时分别登录、认证,而且各专网对浏览器的要求也不一致,对电脑兼容性要求高。此外,有些事项按部门要求必须使用实体密钥,如人社部门的个人委托保存人事关系档案、质监部门的特种设备作业人员考核等事项,每个综合窗口需要同时配备5种密钥,而且相关部门对密钥实行授权管理,密钥数量与综合窗口数量不能匹配。

四、下一步工作打算

在面对因数据壁垒等原因给群众办事造成不便时,南湖区始终将打破信息孤岛,实现数据共享,推进政府数字化转型工作放在首位,用实际行动推动让数据多跑路,换取群众少跑路

1、强化数据共享汇集,拓展大数据应用范围。加快政府数字化转型步伐,围绕网上办事、一窗平台、数据共享(一证通办)、掌上办公(浙政钉)、掌上办事(浙里办)、基层治理四平台六大主题实施数据大会战专项行动。推进跨部门、跨区域信息共享,加快打破信息孤岛,推进跨部门、跨层级信息共享,进一步推进本地政务服务系统与市数据交换子平台平台全面对接,在不动产等民生领域扩大一证通办、刷脸通办应用范围。按照应上尽上,全程在线要求,运用移动客户端、自助终端、微信平台等载体拓展服务功能,引导更多群众企业网上申报,提升网上办、掌上办的实现率,全面推广网上申请、快递送达模式,推进审批服务无纸化、零见面,让群众和企业一次不用跑

2、深化数据集成应用,探索审批服务智能化转变。探索咨询、受理、审批、出证、归档全链条智能化转型。升级咨询功能,打造标准化、定制化、智能化的线上线下咨询体系。建立制证中心,开发一体机自助打证功能,配备打印柜,实现高频事项24小时自助打印出证服务。实行档案管理智慧化,引入数字化档案管理系统,通过阅档授权,完成对数字化档案的查阅申请、审批、本地及远程查档、阅档功能,从而实现对档案信息和档案材料的收集、整理、保管、统计、查阅等工作的一系列信息化管理,对重要数据资源实行分级分类安全管理,以档案管理智慧化升级提升审批的高效性与准确性。

3、推行政府数字化转型,提升政府行政效率。实行数字化掌上办公,以政府数字化转型为契机,以浙政钉为平台,推动各类办文办会、信息报送、工作交流、访客管理等政务工作实现移动化,协同化,无纸化。深化浙政钉运用,探索利用互联网技术,推动会议管理、访客管理和基层治理四平台等系统无缝对接。以浙里办为依托,加快整合基层治理四平台、数字城管、流管通、食安通等各类基层治理APP,全面实现社会治理数字化。

 

 

嘉兴市南湖区政务服务和数据资源管理局(行政审批局)

                                                                                                                            2019423

 

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